日前，工(gōng)業和信息化部正式确定杭州、武漢、成都、甯德、南(nán)通、濰坊、合肥、株洲、廣州、深圳、包頭、齊齊哈爾等12座城市首批開(kāi)展産業鏈供應鏈生(shēng)态體(tǐ)系建設試點。工(gōng)業和信息化部網站發布的信息顯示，試點城市将通過機制創新、要素集聚、平台搭建、數智賦能和政策支持，推動區域産業鏈供應鏈生(shēng)态體(tǐ)系叠代升級，形成龍頭企業、配套企業、高等院校、科研院所、第三方平台、金融機構等協同聯動、競合共生(shēng)的生(shēng)态發展格局。
在本次确定的試點城市名單中(zhōng)，位于粵港澳大(dà)灣區的廣州和深圳同時上榜。對此，中(zhōng)國銀行深圳市分(fēn)行大(dà)灣區金融研究院高級研究員(yuán)曾聖鈞近日表示，當前全球産業鏈區域化、本土化、短鏈化發展趨勢明顯，“斷鏈”“脫鈎”風險持續攀升，“建設全國統一(yī)大(dà)市場”“保障産業鏈供應鏈穩定”“暢通國内國際雙循環”被提到了前所未有的高度。作爲先進制造業主要集聚區域之一(yī)，上述兩城的入選意味着粵港澳大(dà)灣區有望在産業體(tǐ)系建設領域發揮更多探索和引領作用。
曾聖鈞介紹，長期以來，生(shēng)産要素低成本是我(wǒ)國制造業國際競争優勢的重要體(tǐ)現，但是随着國内生(shēng)産成本的攀升，這一(yī)優勢逐漸弱化。近年來，印度、馬來西亞、越南(nán)等新興經濟體(tǐ)成本優勢逐漸顯現。與此同時，這些國家的一(yī)系列産業扶持政策，也在價值鏈低端環節對我(wǒ)國外(wài)貿造成了一(yī)定程度的影響。
曾聖鈞認爲，我(wǒ)國要培育和打造産業鏈供應鏈競争新優勢，關鍵在于創新發力、融合發展，發揮區域比較優勢，解決供應鏈關鍵環節中(zhōng)的堵點、卡點問題。工(gōng)信部此次開(kāi)展産業鏈供應鏈生(shēng)态體(tǐ)系建設試點工(gōng)作，也是針對當前形勢，遴選一(yī)批制造業發展基礎較好、集群化特征明顯的地區，圍繞特色優勢産業，通過機制創新、要素集聚、平台搭建、數智賦能和政策支持，建設區域産業鏈供應鏈生(shēng)态體(tǐ)系，探索形成“遴選試點—加強指導—資(zī)源傾斜—滾動評估—持續優化—推廣應用”的工(gōng)作推進模式。
在曾聖鈞看來，包括廣州和深圳在内的粵港澳大(dà)灣區城市憑借良好的産業基礎，通過聯手加強現代産業集群建設，加快跨境互聯互通，多措并舉增強産業鏈韌性和供應鏈自主可控能力，已經初步形成了全球産業鏈供應鏈的競争新優勢。此次，在試點政策引導與支持下(xià)，廣深兩市有望更加緊密協同，在不斷加深的對外(wài)開(kāi)放(fàng)中(zhōng)取得更好成績。
通過查詢本次公布的名單不難發現，首批開(kāi)展的産業鏈供應鏈生(shēng)态體(tǐ)系建設試點涵蓋了東部、中(zhōng)部和西部區域的重點城市。曾聖鈞預計，随着國家政策引導的強化，東部沿海地區制造業高質量發展對中(zhōng)西部地區的引領帶動作用也會進一(yī)步增強。
2021年，東部地區制造業增加值占地區生(shēng)産總值比重爲30.5%，比全國平均水平高3.1個百分(fēn)點，是我(wǒ)國智能制造發展高地。以試點城市廣州爲例，新興産業增加值占地區生(shēng)産總值比重逐年提高，高新技術企業突破1.2萬家，科技創新資(zī)源富集，集聚了廣東全省80%的高校、70%的國家重點實驗室、50%的粵港澳聯合實驗室。
相比之下(xià)，中(zhōng)部地區先進制造業規模雖仍有差距，但進步明顯。通過承接東部地區産業轉移和加快培育新興産業，中(zhōng)部地區的特色優勢産業實現跨越式發展，中(zhōng)部六省聚焦工(gōng)程機械、智能語音、光電(diàn)子信息、新材料等領域，培育形成了一(yī)批國内領先水平的先進制造業集群。
西部地區工(gōng)業也保持較快增長态勢。2012年至2021年，西部地區規模以上工(gōng)業增加值年均增速達到6.7%，占全國規模以上工(gōng)業增加值比重由17.84%上升爲19.21%，與東部、中(zhōng)部的發展差距正在逐步縮小(xiǎo)。“此次廣州和深圳入選首批試點城市，不僅能夠将更多經驗與中(zhōng)西部地區城市分(fēn)享，同時也可以加快産業梯度轉移優化的步伐，避免優質産能和客戶資(zī)源流失海外(wài)。”曾聖鈞說。
在其看來，粵港澳大(dà)灣區産業金融未來有望迎來更快和更高質量的發展。“粵港澳大(dà)灣區擁有龐大(dà)的市場需求，僅廣東省就包括各類産業市場主體(tǐ)超過1000萬個，占全國總量的十分(fēn)之一(yī)。粵港澳大(dà)灣區各地也陸續出台政策措施優化營商(shāng)環境，積極吸引外(wài)資(zī)，全球資(zī)本快速集聚，已經形成涵蓋銀行、證券、保險、私募、融資(zī)租賃、商(shāng)業保理等多種細分(fēn)領域的金融業态，能夠滿足産業鏈供應鏈各類企業的金融服務需求。”曾聖鈞認爲，此次獲得試點資(zī)格，廣州和深圳有望根據産業鏈供應鏈發展的需求進一(yī)步完善現代化金融産業生(shēng)态圈，建立全鏈條企業培育、孵化、上市金融支持體(tǐ)系，并借助粵港澳三地金融機構的聯動優勢促進跨境金融領域的産品創新。
“前海、南(nán)沙等重點區域可以更好地發揮中(zhōng)央給予的政策疊加優勢，引導金融資(zī)本重點投向産業鏈供應鏈的高端環節，包括數字經濟、高端裝備制造、綠色經濟等。粵港澳大(dà)灣區跨境投融資(zī)便利化水平的不斷提高，也能爲廣州和深圳構建跨境産業鏈供應鏈金融服務體(tǐ)系提供有利的契機。粵港澳大(dà)灣區金融機構持續發力金融科技賦能，則能更好地實現産業鏈供應鏈的補鏈、固鏈、強鏈，爲制造業高質量發展增添動能。”曾聖鈞還說。
來源：國際貿易報
