導讀
中(zhōng)國消費(fèi)者的“購物(wù)車(chē)”更豐富了！近日，财政部等八部門發布公告，今年3月1日起，新版跨境電(diàn)子商(shāng)務零售進口商(shāng)品清單開(kāi)始實施。此次調整在2019年版的基礎上增加番茄汁等29項商(shāng)品，根據近年來稅目轉版和調整，對相關稅目進行技術性調整，并調整部分(fēn)商(shāng)品備注。新版清單的發布有何意義？實施以來發生(shēng)了哪些變化？未來跨境電(diàn)商(shāng)的發展勢頭将如何？
既有新增，又(yòu)有優化
——新增29項、調整206項商(shāng)品的備注，國内居民“購物(wù)車(chē)”更多元
跨境電(diàn)商(shāng)零售進口商(shāng)品清單又(yòu)稱爲正面清單，是指對跨境電(diàn)商(shāng)零售進口實施正面清單管理，非清單内商(shāng)品不得以跨境電(diàn)商(shāng)零售進口方式入境銷售。
《跨境電(diàn)子商(shāng)務零售進口商(shāng)品清單》自2016年出台以來先後經過多次調整，商(shāng)品稅目數量不斷增加，類别逐漸豐富，國内居民消費(fèi)“購物(wù)車(chē)”在調整中(zhōng)擴容提質，有力促進了跨境電(diàn)商(shāng)的蓬勃發展。2016年清單發布的1240項商(shāng)品中(zhōng)，涵蓋了食品飲料、服裝鞋帽、家用電(diàn)器以及部分(fēn)化妝品、兒童玩具、生(shēng)鮮、保健品等國内熱銷商(shāng)品；2018年增加了健身器材等商(shāng)品，清單稅目數達到1321個；2019年新增了冷凍水産品、酒類、電(diàn)器等商(shāng)品，清單稅目數達到1413個。
此次調整，在《跨境電(diàn)子商(shāng)務零售進口商(shāng)品清單（2019年版）》基礎上，增加了滑雪用具、家用洗碟機、高爾夫球用具、番茄汁等29項近年來消費(fèi)需求旺盛的商(shāng)品，涉及食品、家用電(diàn)器、運動用品等多類别，清單商(shāng)品數達到1476個。
其中(zhōng)，新增“滑雪屐”“滑雪屐扣件”“其他滑雪用具”等相關商(shāng)品稅目的調整，令不少滑雪愛好者拍手叫“好”。“北(běi)京冬奧會的圓滿落幕提高了消費(fèi)者對冰雪運動的熱情，清單順勢增加了滑雪用具的類目，有利于推進中(zhōng)國冰雪運動的普及，帶動全民參與冰雪運動，也爲國内消費(fèi)者增加國外(wài)優質滑雪用具供給。”商(shāng)務部研究院流通與消費(fèi)研究所專家姜照表示。
此次清單調整，不僅有新增，還優化了部分(fēn)現有商(shāng)品。比如，根據近年來稅目轉版和調整，對相關稅目進行了技術性調整，涉及凍扇貝、燕窩、橄榄油、羽絨服等進口商(shāng)品。此外(wài)，爲了履行相關國際公約、加強進口監督管理，清單調整了206項商(shāng)品備注，涉及黃油、乳酪等。
在新增備注方面，清單增加“列入《進出口野生(shēng)動植物(wù)種商(shāng)品目錄》且不能提供《中(zhōng)華人民共和國瀕危物(wù)種進出口管理辦公室非〈進出口野生(shēng)動植物(wù)種商(shāng)品目錄〉物(wù)種證明》的商(shāng)品除外(wài)”、“列入《禁止進口貨物(wù)目錄（第七批）》的商(shāng)品除外(wài)”、“僅限網購保稅商(shāng)品”的備注内容。“這些備注的增加是出于與相關國際公約規定相銜接的考慮，有利于爲進口監管提供更加清晰的依據。”姜照說，“比如中(zhōng)國禁止生(shēng)産和進出口含汞量超過百萬分(fēn)之一(yī)的化妝品和含汞的局部抗菌劑、溫度計、血壓計等商(shāng)品，相關部門修訂完善了禁止攜帶、寄遞進境的動植物(wù)及其産品和其他檢疫物(wù)名錄，并明确适用範圍包括跨境電(diàn)商(shāng)直購進口的動植物(wù)及其産品和其他檢疫物(wù)等。”
擴容提質，對接消費(fèi)升級
——既擴大(dà)了消費(fèi)者的選擇餘地，也有利于促進跨境電(diàn)商(shāng)新業态健康發展
清單爲何頻(pín)頻(pín)調整？多位專家認爲，近年來不斷升級的居民消費(fèi)需求是推動清單擴容的重要因素。
姜照表示，新版清單進一(yī)步擴大(dà)進口類别、豐富商(shāng)品内容，鼓勵外(wài)國企業在中(zhōng)國銷售優質進口商(shāng)品，适應了中(zhōng)國消費(fèi)者多元化、品質化的消費(fèi)升級需求，體(tǐ)現了中(zhōng)國跨境消費(fèi)滿足人民美好生(shēng)活需要、同世界共享中(zhōng)國市場的特點。“當前，消費(fèi)者‘買全球’、追求品質生(shēng)活是消費(fèi)升級的重要體(tǐ)現，催生(shēng)的大(dà)量消費(fèi)需求有力推動了跨境電(diàn)商(shāng)零售進口商(shāng)品清單擴容。”姜照說。
“新版清單增加了番茄汁、家用洗碟機等29項商(shāng)品稅目，以及貓砂、足貼等産品，體(tǐ)現了清單内容的民生(shēng)指向。”中(zhōng)國政法大(dà)學民商(shāng)經濟法學院講師鄭伊說，“這些都是近年來消費(fèi)需求旺盛的日常用品，納入清單之後，百姓可以通過跨境電(diàn)商(shāng)購買相關進口産品，價格也會相應地有所下(xià)降，有利于滿足消費(fèi)升級需求。”
在北(běi)京擁有一(yī)家自主繁育貓舍的阿喬表示，新版清單實施後，自家常用的某國外(wài)品牌貓砂在電(diàn)商(shāng)平台也有了一(yī)定的折扣力度。“我(wǒ)家貓砂用量大(dà)，以往囤貨都需要與代理廠商(shāng)直接談價格，在電(diàn)商(shāng)平台直購，價格比較貴，且官方代理店(diàn)一(yī)直沒有入駐平台。”阿喬說，“前幾天我(wǒ)看見平台有了這個牌子的官方旗艦店(diàn)，折扣力度不小(xiǎo)，對貓砂需求量小(xiǎo)的散客也能享受到實惠的價格。”
此外(wài)，跨境電(diàn)商(shāng)的飛速發展構成清單調整的環境因素。
在傳統貿易方式持續受到疫情沖擊的背景下(xià)，跨境電(diàn)商(shāng)新業态因其獨有的非接觸式交貨、線上交易、交易鏈條短等優勢，成爲不少進出口企業對沖疫情影響、實現轉型升級的優先選項。作爲外(wài)貿發展新業态，跨境電(diàn)商(shāng)還發揮了保訂單、保市場、保份額的重要作用。
海關總署此前發布的統計數據顯示，2021年中(zhōng)國跨境電(diàn)商(shāng)進出口1.98萬億元，增長15%，其中(zhōng)出口1.44萬億元，增長24.5%；跨境電(diàn)商(shāng)綜試區達到132家，跨境電(diàn)商(shāng)零售進口試點擴大(dà)所有自貿試驗區、跨境電(diàn)商(shāng)綜試區、綜合保稅區、進口貿易促進創新示範區、報稅物(wù)流中(zhōng)心（B型）所在城市（及區域）。
商(shāng)務部研究院學術委員(yuán)會副主任張建平認爲，跨境消費(fèi)規模持續擴大(dà)，表明市場需求強勁，原本海外(wài)旅遊産生(shēng)的消費(fèi)需求有相當一(yī)部分(fēn)通過跨境消費(fèi)實現。其較高增速也顯示出新業态新模式的高效便捷，表明中(zhōng)國消費(fèi)者對中(zhōng)高端商(shāng)品的需求在快速增加。
此次商(shāng)品清單的調整不僅順應了商(shāng)品消費(fèi)開(kāi)放(fàng)趨勢，擴大(dà)了消費(fèi)者的選擇餘地，也有利于促進跨境電(diàn)商(shāng)新業态健康發展以及跨境電(diàn)商(shāng)平台和企業進一(yī)步擴大(dà)運營規模。
新版清單實施以來，多地海關開(kāi)展“一(yī)對一(yī)”政策解讀和業務指導，對接跨境電(diàn)商(shāng)行業協會，廣泛挖掘品牌官方網站、大(dà)型購物(wù)平台等公開(kāi)數據信息，梳理熱門商(shāng)品信息供一(yī)線執法參考，确保新的政策措施落實到位；各大(dà)電(diàn)商(shāng)平台紛紛行動，積極引入新品，搶抓機會與海外(wài)商(shāng)家展開(kāi)合作，助力大(dà)批優質海外(wài)品牌通過跨境電(diàn)商(shāng)渠道進入中(zhōng)國消費(fèi)者的“好物(wù)”清單。
強監管，跨境電(diàn)商(shāng)未來可期
——提升智慧化監管水平，跨境電(diàn)商(shāng)平穩發展态勢不會改變
清單不斷豐富的同時，如何做好進口監督管理成爲重要課題。
“進口商(shāng)品種類越來越多，其中(zhōng)不免魚龍混雜(zá)，對監管提出了更大(dà)挑戰。”張建平表示，新版清單在此方面也有體(tǐ)現，對相關稅目進行技術性調整和新增商(shāng)品備注的目的，就在于加強對進口商(shāng)品的引導和管理，推動貿易規範發展，保護消費(fèi)者利益。“此外(wài)，跨境監管還需要和貿易夥伴國家加強政策溝通與對話(huà)，RCEP目前已經有電(diàn)子商(shāng)務章節，需要我(wǒ)們和貿易夥伴國家共同落實，并發揮引領示範作用。鑒于中(zhōng)國已經提出申請加入DEPA數字經濟夥伴協議，未來在自貿試驗區和跨境電(diàn)商(shāng)試點城市應加快先行先試。”張建平說。
姜照建議，今後應加強大(dà)數據、人工(gōng)智能、雲計算、區塊鏈等數字技術在跨境電(diàn)商(shāng)零售進口監管中(zhōng)的應用，提升智慧化監管水平。“同時要注意物(wù)流全鏈條的疫情防控，尤其是對進口冷鏈食品的監測監管。加強對倉儲設施、商(shāng)品外(wài)包裝等的消毒處理，定期對物(wù)流一(yī)線人員(yuán)進行核酸檢測篩查。”
近日，國家市場監管總局召開(kāi)市場監管系統疫情防控工(gōng)作電(diàn)視電(diàn)話(huà)會議，要求加強對電(diàn)商(shāng)平台的指導，重點圍繞進口冷鏈食品、防疫用品等商(shāng)品，加大(dà)網絡交易監測監管力度。
加強監管，是爲了跨境電(diàn)商(shāng)貿易發展得更穩更好。盡管受到新冠肺炎疫情影響，但專家普遍認爲，中(zhōng)國跨境電(diàn)商(shāng)良好的發展勢頭将會持續，未來增長空間依然很大(dà)。
爲推動跨境電(diàn)商(shāng)進一(yī)步發展，今年以來相關支持政策持續跟進。根據《“十四五”電(diàn)子商(shāng)務發展規劃》，中(zhōng)國将支持跨境電(diàn)商(shāng)高水平發展，優化跨境電(diàn)商(shāng)零售進口監管，豐富商(shāng)品品類及來源，提升跨境電(diàn)商(shāng)消費(fèi)者保障水平；近日商(shāng)務部印發的《關于用好服務貿易創新發展引導基金支持貿易新業态新模式發展的通知(zhī)》提出，支持構建适應跨境電(diàn)商(shāng)發展的配套服務體(tǐ)系；此前印發的《商(shāng)務部中(zhōng)國出口信用保險公司關于加大(dà)出口信用保險支持做好跨周期調節進一(yī)步穩外(wài)貿的工(gōng)作通知(zhī)》亦明确，鼓勵加大(dà)對跨境電(diàn)商(shāng)、海外(wài)倉等新業态的支持力度，支持提高海外(wài)倉數字化、智能化水平，優化完善布局。
“這些政策從不同層面爲推動跨境電(diàn)商(shāng)穩定發展提供了有力支撐。”張建平表示，預計跨境電(diàn)商(shāng)仍将保持穩定增長，在國際貿易中(zhōng)的比重不斷提高，平穩發展态勢不會改變。“未來進口商(shāng)品的品類有望進一(yī)步增加，同時提升進口電(diàn)商(shāng)的購買便利性、完善進口電(diàn)商(shāng)商(shāng)品的售後服務，消費(fèi)者将擁有更多選擇。”張建平說。
來源：人民日報海外(wài)版
