中(zhōng)國(廣西)自由貿易試驗區欽州港片區管理委員(yuán)會關于印發《中(zhōng)國(廣西)自由貿易試驗區欽州港片區關于促進平台經濟創新發展的若幹措施》的通知(zhī)
自貿欽管發〔2021〕21号
片區各部門、各有關單位:
《中(zhōng)國(廣西)自由貿易試驗區欽州港片區關于促進平台經濟創新發展的若幹措施》已經中(zhōng)國(廣西)自由貿易試驗區欽州港片區管理委員(yuán)會2021年第5次主任辦公會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。
中(zhōng)國(廣西)自由貿易試驗區
欽州港片區管理委員(yuán)會
2021年6月19日
中(zhōng)國(廣西)自由貿易試驗區欽州港片區關于促進平台經濟創新發展的若幹措施
根據《國務院辦公廳關于促進平台經濟規範健康發展的指導意見》(國辦發〔2019〕38号)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西促進平台經濟規範健康發展實施方案的通知(zhī)》(桂政辦發〔2019〕118号)文件精神,爲解決中(zhōng)國(廣西)自由貿易試驗區欽州港片區(以下(xià)簡稱欽州港片區)平台經濟發展中(zhōng)的堵點、難點問題,加強和改進平台經濟監管,促進公平競争,結合欽州港片區實際,制定本措施。
一(yī)、優化市場準入條件
(一(yī))合理設置平台落戶原則。堅持以寬容審慎原則加強對平台經濟市場準入管理,平台經濟企業落戶應符合以下(xià)原則:平台企業應爲互聯網知(zhī)名企業或直接服務于互聯網知(zhī)名企業,或符合廣西自貿試驗區主導産業方向,以互聯網爲依托的新經濟服務平台類企業;已建立線上服務和監管業務平台,主要環節和業務可溯源可查詢;已建立規範業務流程,平台業務及交易真實可靠,符合現行法律法規。
(二)鼓勵優質平台優先落戶。鼓勵符合“國内大(dà)循環爲主,國内國際雙循環相互促進”和中(zhōng)央“六穩”“六保”戰略,符合廣西自貿試驗區産業主導方向,運用區塊鏈、大(dà)數據、物(wù)聯網等新技術,有效促進對外(wài)開(kāi)放(fàng)交流合作的優質平台經濟企業優先落戶欽州港片區發展。對促進各類資(zī)源要素“走出去(qù)、引進來”的平台經濟企業予以優先落戶,重點扶持。
(三)實行聯席會議管理制度。成立欽州港片區促進平台經濟創新發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組,建立聯席會議制度,負責平台經濟企業準入推薦、年度評估、财政獎勵及重大(dà)事項決定等。聯席會議由經濟發展局、财政金融局、制度創新局、行政審批局、綜合執法局、組織人社局、稅務局、産業服務中(zhōng)心、招商(shāng)服務中(zhōng)心等部門組成。聯席會議由經濟發展局負責召集,有關部門、金融機構、企業根據工(gōng)作需要列席會議。對予以引進的平台經濟企業,聯席會議出具推薦書(shū),推薦書(shū)實行年度評估制,對發展達不到預期目标和經營不規範的平台經濟企業,聯席會議可撤銷推薦資(zī)格。
(四)推進市場主體(tǐ)登記便利化。不斷優化市場主體(tǐ)登記便利化改革,推行集群注冊、自助注冊、智能審批、一(yī)業一(yī)證等注冊便利化措施。深化企業注銷便利化改革,進一(yī)步簡化企業注銷程序。放(fàng)寬新興行業企業名稱登記限制,允許使用反映新業态特征的字詞作爲企業名稱。
二、創新監管方式方法
(五)搭建大(dà)數據運營系統和監管平台。平台經濟企業應當建立大(dà)數據運營系統,确保平台業務真實有效,可溯源可查詢,并提供第三方監管接口。平台經濟企業應當建立健全最低業務信息保存年限制度,各類業務信息保存年限自該項業務完成之日起不少于10年。支持第三方機構根據平台經濟特點搭建公共運營系統,吸引平台經濟企業入駐。相關管理部門應當利用大(dà)數據、雲計算、人工(gōng)智能等新一(yī)代信息技術,建立稅務部門、市場監管部門、審批部門、商(shāng)業銀行等多部門聯動的監管平台,對平台經濟企業的業務、合同、資(zī)金、憑證實施有效監管。
(六)支持平台經濟企業代征稅款。堅持有利于稅收控管和方便納稅的原則,經聯席會議集體(tǐ)讨論推薦,主管稅務機關可委托平台經濟企業代征依法不需要進行市場主體(tǐ)登記的平台注冊會員(yuán)且依托平台開(kāi)展經營活動時發生(shēng)的增值稅、增值稅附加、及附征的個人所得稅。
(七)支持彙總代開(kāi)增值稅發票(piào)。比照個人保險代理人稅收征管中(zhōng)彙總代開(kāi)增值稅發票(piào)的有關做法,支持平台經濟企業爲靈活用工(gōng)人員(yuán)向主管稅務機關申請彙總代開(kāi)增值稅發票(piào),并向主管稅務機關出具靈活用工(gōng)人員(yuán)的姓名、身份證号碼、聯系方式、付款時間、付款金額、代征稅款的詳細清單及電(diàn)子數據等。
(八)支持開(kāi)展成本核算方式改革。支持平台經濟企業成本核算方式改革,降低平台經濟企業合規成本。支持内控機制完善的平台經濟企業依法依規使用内部憑證和外(wài)部憑證列支成本費(fèi)用。鼓勵平台經濟企業按照“業務真實性”原則探索運用大(dà)數據、區塊鏈技術等信息化手段構建符合監管要求的成本核算創新模式。
(九)支持開(kāi)展靈活用工(gōng)人員(yuán)核定征收。支持靈活用工(gōng)人員(yuán)接受并完成平台任務的行爲認定爲個人經營行爲,按個人經營所得核算應繳稅金。如不能認定爲個人經營行爲,支持靈活用工(gōng)人員(yuán)便捷注冊個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶。對符合核定征收條件的,按現行法規所規定的附征率或應稅所得率開(kāi)展征收工(gōng)作。
(十)設立平台經濟“白(bái)名單”管理制度。對經聯席會議評估确定爲優質平台經濟企業,納入平台經濟企業“白(bái)名單”進行管理,對列入“白(bái)名單”的平台經濟企業除享受本措施(六)(七)(八)(九)政策扶持外(wài),欽州港片區管委會将按照自貿試驗區“先行先試、容錯糾錯”原則,成立專門工(gōng)作組指導優質平台經濟企業進行改革創新,并給予“一(yī)事一(yī)議”扶持措施,鼓勵優質平台做強做優。
(十一(yī))落實改革創新保障機制。進一(yī)步落實容錯糾錯機制,激勵幹部擔當作爲,正确對待幹部在平台經濟改革創新中(zhōng)的失誤錯誤。對在推動平台經濟發展過程中(zhōng)依據聯席會議決策決議進行履職的部門和幹部,屬于按照法律法規正當履職發生(shēng)客觀難以預測工(gōng)作失誤且無相關廉政違法問題的,聯席會議應主動介入幫助、指導糾錯,并适用“容錯糾錯”原則。經聯席會議報欽州港片區管委會批準,可通過适當渠道向具體(tǐ)履職部門、幹部的主管部門、所在單位作出書(shū)面通報說明。
三、加大(dà)獎勵支持力度
(十二)地方貢獻獎勵。對于符合《促進中(zhōng)國(廣西)自由貿易試驗區高質量發展的支持政策》(桂政發〔2019〕53号)獎勵條件的平台經濟企業,按文件規定予以獎勵。根據欽州港片區發展目标和重點,對推動欽州港片區改革創新和經濟社會發展具有重大(dà)戰略意義和引領示範效應的項目和企業,可采取“一(yī)事一(yī)議”方式給予專項獎勵和扶持。對于新上規入統的平台經濟企業,給予10萬元一(yī)次性獎勵。
本措施自公布之日起施行,有效期兩年。本措施由欽州港片區制度創新局、經濟發展局會同有關部門負責解釋。
來源:自貿試驗區欽州港片區管理委員(yuán)會