“自從今年實施了精細化管理，縣裏所有的工(gōng)程項目一(yī)下(xià)子理順了！”11月14日，靈山縣發改局局長潘榮勝說。該縣是目前我(wǒ)區中(zhōng)央預算内投資(zī)項目精細化管理唯一(yī)的試點縣。今年6月，全區中(zhōng)央預算内投資(zī)項目精細化管理現場會在靈山召開(kāi)。該縣堅持以問題爲導向，全面統籌、精準施策，通過做好前期工(gōng)作夯實基礎，建立健全工(gōng)作機制，優先集中(zhōng)審批，建立紅黑榜通報制度等措施，大(dà)力推進項目精細化管理工(gōng)作，取得明顯成效。
近兩年來，該縣中(zhōng)央預算内投資(zī)項目完成情況連續高居全區前三名，今年上半年再獲自治區紅榜表揚，并額外(wài)獲得自治區獎補3000萬元的中(zhōng)央預算内投資(zī)項目一(yī)個。
實施精細化管理前，該縣項目管理存在項目業主對業務不熟悉、日常監管缺失、竣工(gōng)驗收難等多種問題和難點。爲此，該縣成立專門調研組，從項目申報、建設到竣工(gōng)驗收全流程進行排查分(fēn)析，找準每個事項涉及的責任部門、時間要求和難點，全盤摸清情況，理順思路，制訂方案，逐一(yī)擊破。
今年3月，該縣正式開(kāi)展中(zhōng)央預算内投資(zī)項目精細化管理試點工(gōng)作，并以此爲契機，把全縣投資(zī)項目建設工(gōng)作推向新高潮。中(zhōng)央預算内投資(zī)項目關乎國計民生(shēng)，該縣黨委政府高度重視，建立由縣發改局、國土局、财政局等近20個部門主要負責人組成的縣中(zhōng)央預算内投資(zī)項目精細化管理領導小(xiǎo)組（簡稱縣“精細辦”）全面統籌，覆蓋全流程工(gōng)作，從根本上扭轉了以前僅靠發改部門單打獨鬥的局面，形成了責任清晰、齊抓共管、高度配合的良好格局。
靈山縣疾病預防控制中(zhōng)心遷建項目是該縣今年中(zhōng)央預算内投資(zī)項目之一(yī)。近日，記者在該中(zhōng)心遷建現場看到，藍(lán)色的圍擋将施工(gōng)場地圍起來，建築工(gōng)人正忙碌地進行作業。而年初，該項目因資(zī)金撥付手續未完善，施工(gōng)許可證等證件辦理受阻，項目遲遲未能開(kāi)工(gōng)。該縣“精細辦”召集财政局、住建局、人防辦等審批部門商(shāng)讨研究，決定優先審批，由“精細辦”承諾待完善财務手續後，立即撥付人防費(fèi)用，及時辦理了施工(gōng)許可證，使項目得以順利開(kāi)工(gōng)建設。“以前要花兩個月跑多個部門才能完成的手續，現在5個工(gōng)作日就搞定了。”該縣疾病預防控制中(zhōng)心辦公室主任劉穎對“精細辦”的辦事效率贊不絕口。目前，靈山縣疾病預防控制中(zhōng)心遷建項目進展順利，已完成中(zhōng)央投資(zī)600萬元，完成率100%。
“優先原則”，是該縣項目精細化管理貫穿始終的重要抓手。凡是列入國家重大(dà)項目庫的項目，根據急需程度和國家資(zī)金支持動态，由縣“精細辦”統籌，優先集中(zhōng)辦理規劃選址、用地許可、環評等審批手續，委托編制可行性研究報告和初步設計等相關前期工(gōng)作及審批，項目責任單位則配合開(kāi)展前期工(gōng)作。如此一(yī)來，漫長繁瑣的前期工(gōng)作變得更加專業、便捷、高效。
其中(zhōng)優先集中(zhōng)審批環節，是破解報批報建手續辦理耗時過長問題的重要一(yī)環。對完成技術審查後的項目，該縣統一(yī)優先審批，由縣“精細辦”牽頭聯合多部門，按照“成熟一(yī)個、審批一(yī)個”或“同類型項目一(yī)起聯合審批”的原則，改變了以前由業主逐個部門、逐個審批事項去(qù)對接辦理的弊端，每個項目審批平均耗時從約2個月降爲5個工(gōng)作日。僅從2018年下(xià)達的教育現代化推進工(gōng)程義務教育學校項目來看，欽州市發改委3月初下(xià)達3個項目投資(zī)計劃到該縣，6月中(zhōng)旬已開(kāi)工(gōng)建設2個。3個月時間即實現項目開(kāi)工(gōng)，比自治區要求的6個月開(kāi)工(gōng)時限縮短了一(yī)半。
在辦理資(zī)金撥付方面，該縣财政局優先安排劃撥中(zhōng)央預算内投資(zī)項目工(gōng)程進度款，在撥付材料完善的情況下(xià)，5個工(gōng)作日内完成支付。特别是中(zhōng)标合同一(yī)送到該縣發改局，該局即向财政部門提出資(zī)金的安排，按财審通過資(zī)金總量的30%優先撥付中(zhōng)央資(zī)金，以便開(kāi)展項目前期工(gōng)作。從下(xià)達資(zī)金到竣工(gōng)驗收，全程監督，确保專款專用、資(zī)金安全。“隻要前期工(gōng)作做好了，資(zī)金一(yī)下(xià)達，項目很快就可以開(kāi)工(gōng)建設了。”潘勝榮說。
今年前三季度，該縣2017年中(zhōng)央預算内投資(zī)項目中(zhōng)央投資(zī)1.25億元，完成率100%；2018年15個中(zhōng)央預算内投資(zī)項目全部實現開(kāi)工(gōng)，中(zhōng)央投資(zī)1.84億元，截至目前完成約1.1億元，不到2年限期的一(yī)半，完成率已達60%。
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