近日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發廣西加快綜合保稅區高質量發展三年行動計劃（2021—2023年）（桂政辦發〔2021〕122号）。
廣西加快綜合保稅區高質量發展三年行動計劃
（2021—2023年）
爲深入貫徹落實國務院關于促進綜合保稅區高水平開(kāi)放(fàng)高質量發展的有關決策部署，全面深化改革擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，加快推進廣西綜合保稅區創新升級、協同發展，推動高水平開(kāi)放(fàng)高質量發展，特制定本計劃。
一(yī)、指導思想
以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)、六中(zhōng)全會精神，貫徹落實《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目标綱要》和現代化經濟體(tǐ)系建設要求，聚焦綜合保稅區規劃水平和發展績效提升，促進加工(gōng)制造、研發設計、物(wù)流分(fēn)撥、檢測維修、銷售服務“五大(dà)中(zhōng)心”各有側重、合理布局、錯位發展，推動形成鮮明特色品牌，打造中(zhōng)國（廣西）自由貿易試驗區制度創新的核心平台、面向《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）成員(yuán)國資(zī)源配置的功能高地、高水平開(kāi)放(fàng)高質量發展的示範區，助推西部陸海新通道建設。
二、主要目标
綜合保稅區高水平開(kāi)放(fàng)高質量發展取得重要進展，政策體(tǐ)系更加完善、産業項目集聚發展、營商(shāng)環境持續優化、發展動能顯著增強，貿易和投資(zī)自由化、便利化水平進一(yī)步提升，成爲引領廣西開(kāi)放(fàng)創新的新高地、高質量發展的示範區。
——綜合排名進入前列。至2023年底，全區各綜合保稅區發展績效評估綜合排名達到全國中(zhōng)等偏上水平，力争不少于1個綜合保稅區進入A類。發展績效評估各項主要指标健康發展，基本消除弱項短闆。
——産業支撐明顯提升。加工(gōng)制造、研發設計、物(wù)流分(fēn)撥、檢測維修和銷售服務類企業集聚發展，産業項目支撐作用不斷增強，圍繞“五大(dà)中(zhōng)心”，各培育形成1—2個主導産業，示範引領作用加快形成。至2023年底，全區綜合保稅區規模以上工(gōng)業總産值達到500億元。
——對外(wài)貿易和實際利用外(wài)資(zī)大(dà)幅增長。至2023年底，全區綜合保稅區進出口總額超過2000億元，其中(zhōng)加工(gōng)貿易進出口總額超過650億元，保稅物(wù)流貨物(wù)進出口總額超過1200億元，一(yī)般貿易進出口總額超過100億元；實際利用外(wài)資(zī)力争達到1億美元。
——開(kāi)發建設全面完成。南(nán)甯綜合保稅區如期完成二期建設并通過驗收，梧州綜合保稅區如期完成建設并通過驗收。至2023年底，全區綜合保稅區圍網面積整體(tǐ)開(kāi)發率達到90%以上（新批準設立的綜合保稅區除外(wài)）。
——業态創新取得突破。至2023年底，全區各綜合保稅區至少成功開(kāi)展維修/再制造業務、研發業務、租賃貿易、跨境電(diàn)商(shāng)等新業态中(zhōng)的2項業務，跨境電(diàn)商(shāng)進出口總額達到100億元。
——集聚效應顯著增強。至2023年底，全區綜合保稅區營商(shāng)環境進一(yī)步優化，管理體(tǐ)制和運行機制更加完善，入園活躍企業總數超過1200家，從業總人數超過36000人。
三、重點任務
（一(yī)）統籌協同發展，明确發展定位。
1．強化頂層設計。各綜合保稅區所在市将綜合保稅區發展納入城市發展總體(tǐ)規劃，實現綜合保稅區與配套區域及其他主體(tǐ)功能區域統一(yī)規劃。出台各綜合保稅區高水平開(kāi)放(fàng)高質量發展實施方案，打造“一(yī)區一(yī)品”。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區管委會，自治區北(běi)部灣辦、商(shāng)務廳，南(nán)甯海關，自治區發展改革委、工(gōng)業和信息化廳、自然資(zī)源廳，廣西稅務局，人民銀行南(nán)甯中(zhōng)心支行等。排第一(yī)位的爲牽頭單位，下(xià)同）
2．明确“五大(dà)中(zhōng)心”布局重點。強化聯動協同發展，形成各具特色的發展格局。南(nán)甯綜合保稅區重點打造面向RCEP的加工(gōng)貿易制造中(zhōng)心和研發設計中(zhōng)心，北(běi)海綜合保稅區重點打造以電(diàn)子信息産業爲主的加工(gōng)制造中(zhōng)心和保稅維修/再制造中(zhōng)心，欽州綜合保稅區重點打造大(dà)宗商(shāng)品交易中(zhōng)心和物(wù)流分(fēn)撥中(zhōng)心，憑祥綜合保稅區重點打造跨境保稅物(wù)流分(fēn)撥中(zhōng)心和中(zhōng)國—東盟大(dà)宗商(shāng)品交易中(zhōng)心，梧州綜合保稅區重點打造承接東部産業轉移的加工(gōng)貿易制造中(zhōng)心。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區管委會，自治區北(běi)部灣辦、發展改革委、工(gōng)業和信息化廳、商(shāng)務廳、科技廳，南(nán)甯海關等）
3．加快配套區域發展。推動設立服務綜合保稅區發展的配套區域。加快推進中(zhōng)新南(nán)甯國際物(wù)流園、萬緯金海物(wù)流園三期、中(zhōng)國—東盟特色商(shāng)品彙聚中(zhōng)心、北(běi)海綜合保稅區電(diàn)子信息産業補鏈強鏈配套服務區、陸海新通道（欽州）海鐵物(wù)流産業園、憑祥中(zhōng)國—東盟特色食品藥品深加工(gōng)産業園、梧州粵桂創新科技城等配套區域建設。自治區及各有關市在用海、用地、用林等方面給予優先支持。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區管委會，自治區北(běi)部灣辦、商(shāng)務廳、科技廳，南(nán)甯海關，自治區發展改革委、工(gōng)業和信息化廳、自然資(zī)源廳、林業局）
（二）優化産業布局，壯大(dà)産業規模。
1．明晰産業發展定位。推動綜合保稅區産業協同，形成各具特色的産業體(tǐ)系。南(nán)甯綜合保稅區重點發展電(diàn)子信息、跨境電(diàn)商(shāng)、智慧物(wù)流等；北(běi)海綜合保稅區重點發展新一(yī)代信息技術、保稅倉儲物(wù)流，積極培育現代金融、電(diàn)子信息、服務外(wài)包等高端服務業；欽州綜合保稅區重點發展航運物(wù)流、國際貿易、大(dà)宗商(shāng)品交易、保稅期貨交割、多類型加工(gōng)、汽車(chē)保稅貿易等；憑祥綜合保稅區重點發展跨境電(diàn)子信息、跨境特色産品加工(gōng)、跨境物(wù)流、跨境電(diàn)商(shāng)、跨境金融等；梧州綜合保稅區重點發展電(diàn)子信息、食品醫藥、裝備制造、保稅物(wù)流、保稅服務、跨境電(diàn)商(shāng)等。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區管委會，自治區發展改革委、科技廳、工(gōng)業和信息化廳、生(shēng)态環境廳、商(shāng)務廳、北(běi)部灣辦、地方金融監管局，人民銀行南(nán)甯中(zhōng)心支行，廣西銀保監局，南(nán)甯海關）
2．加快發展重點産業。優先引入加工(gōng)貿易項目，到2023年，力争全區綜合保稅區分(fēn)别引進2—3家加工(gōng)貿易龍頭企業。加快推進南(nán)甯綜合保稅區中(zhōng)韓産業園、中(zhōng)藥材加工(gōng)産業園等項目建設，形成智能終端、食品加工(gōng)、特色中(zhōng)醫藥等加工(gōng)制造産業鏈；加快建設北(běi)海綜合保稅區糧食等進口配額管理商(shāng)品加工(gōng)中(zhōng)心，優化電(diàn)子信息産業上下(xià)遊配套布局；加快建設欽州綜合保稅區進口原油期貨保稅交割中(zhōng)心、國際集拼冷鏈交易中(zhōng)心，大(dà)力發展進境糧食、木材、棉花、鹽等特色産品深加工(gōng)産業，推動中(zhōng)國石油天然氣集團有限公司在欽州綜合保稅區開(kāi)展進出口貿易；加快建設憑祥綜合保稅區中(zhōng)國—東盟特色食品藥品深加工(gōng)産業園，打造跨境産業鏈、供應鏈，形成百億元産值園區；推進梧州綜合保稅區微電(diàn)子加工(gōng)生(shēng)産基地、新能源汽車(chē)電(diàn)子生(shēng)産、智能電(diàn)聲、智能數碼、智能家居等項目投産運營。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區管委會）
3．加大(dà)招商(shāng)引資(zī)力度。建立綜合保稅區聯合招商(shāng)機制，完善企業名錄庫和實施項目庫，實現綜合保稅區之間招商(shāng)信息共享、項目互通、政策共濟，打通“招商(shāng)、整合、落地”三個環節。推動綜合保稅區平台企業參與招商(shāng)、業務培育、協助海關監管、信息平台運維等工(gōng)作，建立平台企業收益補償機制。建立完善跨區域經濟統計制度和産業轉移利益分(fēn)享機制。培育或引進的加工(gōng)制造企業産值首次突破10億元的，每新增1家給予所在的綜合保稅區50萬元一(yī)次性獎勵；對符合外(wài)資(zī)鼓勵類産業且自然年内實際利用外(wài)資(zī)超過2000萬美元的新設或增資(zī)項目，按項目實際到位外(wài)資(zī)的2%給予項目業主一(yī)次性獎勵，單個項目獎勵資(zī)金最高爲2000萬元；對高新技術企業、總部企業招商(shāng)引資(zī)項目，按項目當年招商(shāng)引資(zī)實際到位資(zī)金的1%給予項目業主一(yī)次性獎勵，單個項目獎勵資(zī)金最高爲3000萬元。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區管委會，自治區科技廳、商(shāng)務廳、财政廳、北(běi)部灣辦，南(nán)甯海關，自治區發展改革委、工(gōng)業和信息化廳、投資(zī)促進局等）
4．強化基礎設施支撐。加快南(nán)甯綜合保稅區二期場地平整、圍網巡邏道、監控設施及信息系統、配套市政工(gōng)程等項目建設，2022年按期完成整改；圍繞北(běi)海綜合保稅區B區發展，加快北(běi)海港鐵山港進口糧食專用碼頭、糧食中(zhōng)轉倉建設，設立進口糧食聯合檢驗實驗室，拓展海關監管場所，加快B區配套熱力管網建設；推進欽州綜合保稅區十一(yī)大(dà)街、黃海路等主幹路網及周邊配套管網建設，推進東卡口通道設施升級，加快欽州港大(dà)榄坪南(nán)作業區12#、13#泊位建設，優化大(dà)宗散貨碼頭配置；完善憑祥綜合保稅區内水電(diàn)氣、排污管網等配套基礎設施，優化物(wù)流加工(gōng)區和口岸作業區功能；推進梧州綜合保稅區監管體(tǐ)系工(gōng)程、标準廠房、保稅倉庫等基礎設施及配套碼頭等附屬設施建設，2022年8月底前通過國家驗收。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區管委會，自治區發展改革委、自然資(zī)源廳、生(shēng)态環境廳、北(běi)部灣辦，南(nán)甯海關，廣西北(běi)部灣國際港務集團）
（三）加強業态創新，激活發展動能。
1．複制推廣創新制度。全面複制推廣自由貿易試驗區中(zhōng)與海關特殊監管區域相關的改革試點經驗。各綜合保稅區每年至少推動形成1項與新型經濟全球化新規則、新制度相銜接的可複制、可推廣的創新制度或監管模式。鼓勵将綜合保稅區展示交易等非圍網功能延伸至所在的中(zhōng)國（廣西）自由貿易試驗區片區内，拓展綜合保稅區發展空間。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區管委會，自治區商(shāng)務廳〔自貿辦〕、北(běi)部灣辦，南(nán)甯海關，人民銀行南(nán)甯中(zhōng)心支行）
2．推動企業開(kāi)展國内委托加工(gōng)。推進綜合保稅區内加工(gōng)制造企業承接境内區外(wài)委托加工(gōng)業務，簡化綜合保稅區進出區管理，促進貨物(wù)便利流轉。積極探索建立高端制造全産業鏈保稅模式，對産業鏈上符合信用條件的企業在賬冊管理、進出區貨物(wù)流轉、擔保管理等方面給予便利。（責任單位：南(nán)甯海關，自治區商(shāng)務廳，有關市人民政府及綜合保稅區管委會）
3．鼓勵研發設計和專利産出。實施專利申請優先審查推薦和落實專利費(fèi)用減免政策，推動重大(dà)專利落地轉化。鼓勵南(nán)甯綜合保稅區開(kāi)展醫療設備、生(shēng)物(wù)技術研發；北(běi)海綜合保稅區開(kāi)展電(diàn)子信息科技、維修/再制造技術等研發；欽州綜合保稅區開(kāi)展新材料、汽車(chē)檢測等技術研發創新；憑祥綜合保稅區加快開(kāi)展中(zhōng)藥材研發，完善藥材進口邊境口岸功能，加快設立口岸藥品檢驗分(fēn)支機構；梧州綜合保稅區開(kāi)展電(diàn)子信息和裝備制造研發。除禁止進境的貨物(wù)和物(wù)品外(wài)，綜合保稅區内企業從境外(wài)進口且在綜合保稅區内用于研發設計的貨物(wù)、物(wù)品，免于許可證件管理，進口的消耗性物(wù)料據實核銷。支持認定申報自治區新型研發機構，對達到補助條件的給予最高500萬元的财政資(zī)金補助；對新認定的國家重點實驗室、國家制造業創新中(zhōng)心、國家技術創新中(zhōng)心、國家工(gōng)程研究中(zhōng)心、國家企業技術中(zhōng)心，給予最高1000萬元的一(yī)次性财政資(zī)金補助；對獲得國家科技重大(dà)專項和重點研發計劃項目的企業，按照所獲國家專項支持資(zī)金的1∶1給予資(zī)助，每家企業獲資(zī)助資(zī)金最高爲1000萬元，用于項目研發、成果轉移轉化及産品化、産業化。（責任單位：自治區科技廳、市場監管局、工(gōng)業和信息化廳、商(shāng)務廳、财政廳、藥監局，南(nán)甯海關，有關市人民政府及綜合保稅區管委會）
4．推進保稅檢測維修業務落地。支持設立第三方檢驗檢測認證機構，爲區内外(wài)企業提供檢驗認證服務，加快引進一(yī)批專業維修企業，建立專業化、區域性檢測維修中(zhōng)心。鼓勵開(kāi)展全球維修、第三方專業維修，承接境内維修業務。推動南(nán)甯綜合保稅區、北(běi)海綜合保稅區、憑祥綜合保稅區内有實力有資(zī)質的企業開(kāi)展電(diàn)子産品保稅檢測維修業務，構建區内外(wài)、境内外(wài)“一(yī)條龍”檢測維修産業鏈。推動欽州綜合保稅區開(kāi)展國際船舶保稅維修業務，吸引相關配套企業集聚；加快推進憑祥綜合保稅區開(kāi)展藥品、藥材等檢測認證和東盟機械、電(diàn)子産品保稅維修等業務；加快推進梧州綜合保稅區開(kāi)展裝備維修業務。（責任單位：自治區商(shāng)務廳、工(gōng)業和信息化廳、生(shēng)态環境廳、市場監管局，南(nán)甯海關，有關市人民政府及綜合保稅區管委會）
5．積極推動開(kāi)展再制造業務試點。依托北(běi)海綜合保稅區“北(běi)海國家高新技術産品全球入境維修/再制造示範區”平台，推進全球高新技術産品入境再制造業務試點落地，優化監管模式，形成“再制造”品牌。力争将“績迅科技”培育成再制造墨盒行業的獨角獸企業。（責任單位：自治區商(shāng)務廳、工(gōng)業和信息化廳、生(shēng)态環境廳，南(nán)甯海關，北(běi)海市人民政府、北(běi)海綜合保稅區管委會）
6．做優跨境電(diàn)子商(shāng)務特色品牌。擴大(dà)對東盟國家電(diàn)子類、百雜(zá)類等産品的以商(shāng)對客電(diàn)子商(shāng)務模式（B2C）直郵出口規模，拓展堅果、水果等特色農産品網購保稅進口、企業對企業的以電(diàn)子商(shāng)務模式（B2B）直接出口。在政策允許情況下(xià)，創新開(kāi)展電(diàn)子信息、東盟特色産品保稅加工(gōng)成品轉電(diàn)商(shāng)銷售模式（BMC）。推進傳統外(wài)貿企業、跨境電(diàn)子商(shāng)務與物(wù)流企業在東南(nán)亞、歐美建設“海外(wài)倉”，支持電(diàn)子商(shāng)務與外(wài)貿綜合服務業态融合，推進綜合保稅區與跨境電(diàn)子商(shāng)務綜合試驗區聯動發展。建成南(nán)甯綜合保稅區銀海保稅倉，持續發揮“三合一(yī)”集約化監管模式作用，促進跨境電(diàn)子商(shāng)務産業發展。建成欽州綜合保稅區跨境貿易電(diàn)子商(shāng)務産業園項目，完成電(diàn)子商(shāng)務監管場地和公共服務平台升級改造，力争引入1—2家跨境電(diàn)子商(shāng)務龍頭企業。推進憑祥綜合保稅區跨境電(diàn)子商(shāng)務公共清關中(zhōng)心建設，拓展立足東盟、面向全球的跨境電(diàn)子商(shāng)務業務。2023年梧州綜合保稅區跨境電(diàn)子商(shāng)務平台項目實現運營。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區管委會，自治區商(shāng)務廳，南(nán)甯海關，自治區北(běi)部灣辦）
7．培育完善各類保稅服務業态。欽州綜合保稅區加快拓展原油、礦産品等大(dà)宗商(shāng)品保稅期貨交割業務，争取設立面向東盟大(dà)宗商(shāng)品交易中(zhōng)心。積極推進在欽州綜合保稅區開(kāi)展國際船舶離(lí)岸服務業務，吸引離(lí)岸企業在綜合保稅區注冊并開(kāi)展國際結算。推進憑祥綜合保稅區開(kāi)展中(zhōng)國—東盟中(zhōng)草藥及農産品期現結合業務，打造全産業鏈服務體(tǐ)系，形成千億元貿易園區。在南(nán)甯、北(běi)海、憑祥、梧州綜合保稅區加快開(kāi)展軟件測試、文化創意等國際服務外(wài)包業務，推動服務貿易實體(tǐ)交付業務落地綜合保稅區。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區管委會，自治區商(shāng)務廳、文化和旅遊廳，南(nán)甯海關，自治區地方金融監管局、廣西證監局，人民銀行南(nán)甯中(zhōng)心支行，廣西銀保監局）
（四）優化監管服務，促進惠企興業。
1．進一(yī)步便利通關。落實綜合保稅區管委會對綜合保稅區監管設施及信息系統的日常管理及維護職責。推廣“兩步申報”、“先出區後報關”模式。在确保落實常态化疫情防控措施的前提下(xià)，推進憑祥、欽州綜合保稅區建立對接RCEP的水果、肉類等易腐、生(shēng)鮮産品快速通關機制，創新大(dà)宗散貨商(shāng)品便捷通關模式。對符合條件的進口商(shāng)品實施“進境一(yī)線檢疫、二線檢驗”的檢驗檢疫措施。實施一(yī)線進境環節“準許入境”監管和風險防控，二線出區進入國内銷售前，根據企業申報實施“合格入市”監管和風險防控。采取便利化方式開(kāi)展疫苗、食品、動植物(wù)産品入區檢驗監管。（責任單位：南(nán)甯海關，有關市人民政府及綜合保稅區管委會）
2．暢通向内發展渠道。在綜合保稅區全面推廣增值稅一(yī)般納稅人資(zī)格試點。實施内銷商(shāng)品特殊質量安全檢驗監管便利化措施。實施内外(wài)銷産品“同線同标同質”，暢通國際品牌内銷渠道。推動“一(yī)線”原料加工(gōng)後“二線”出區内銷産品複合化增值，促進糧食、飼料、食鹽、棉紡等加工(gōng)産業做大(dà)規模。（責任單位：南(nán)甯海關，廣西稅務局，自治區商(shāng)務廳，有關市人民政府及綜合保稅區管委會）
3．加強信用培育互認。加快區内企業“經認證的經營者”（AEO）認證培訓和認證進度。對新設立的研發設計、加工(gōng)制造企業，經評定符合有關标準的，可直接賦予最高信用等級。推動信用部門協同，落實聯合激勵舉措，給予高級認證企業更多便利。（責任單位：南(nán)甯海關，自治區地方金融監管局、市場監管局，人民銀行南(nán)甯中(zhōng)心支行，廣西銀保監局，有關市人民政府及綜合保稅區管委會）
4．優化稅收征管服務。優化各環節增值稅繳稅和出口退稅服務，推行無紙(zhǐ)化、“非接觸式”、“容缺辦理”等便利舉措，加快出口退稅速度。提高一(yī)般納稅人登記效率，對一(yī)般納稅人試點企業提供個性化的納稅服務。（責任單位：廣西稅務局，有關市人民政府及綜合保稅區管委會）
5．持續推動外(wài)彙收支便利化。規範綜合保稅區外(wài)貿企業的外(wài)彙收支管理，不斷創新外(wài)彙結算方式，便利小(xiǎo)微企業和個人辦理跨境電(diàn)子商(shāng)務結算，拓寬外(wài)彙結算渠道，放(fàng)寬跨境電(diàn)子商(shāng)務相關稅費(fèi)的代墊及軋差結算。持續優化綜合保稅區經常項目外(wài)彙賬戶管理，放(fàng)寬出口收入待核查賬戶開(kāi)立，放(fàng)寬具有出口背景的國内外(wài)彙貸款購彙償還，擴大(dà)企業貨物(wù)貿易電(diàn)子單證使用範圍，放(fàng)寬銀行業務審核簽注手續。（責任單位：人民銀行南(nán)甯中(zhōng)心支行，有關市人民政府及綜合保稅區管委會）
（五）強化物(wù)流聯動，打造循環樞紐。
1．提升口岸信息化水平。将綜合保稅區進出境貨物(wù)全部納入廣西國際貿易“單一(yī)窗口”業務範圍。建成智慧欽州綜合保稅區項目，實現綜合保稅區可視化監管，升級輔助平台業務監管及預警功能，推進欽州綜合保稅區輔助管理系統與北(běi)港網、鐵路數據系統、廣西國際貿易“單一(yī)窗口”數據互聯互通，實現綜合保稅區、碼頭作業區、鐵路中(zhōng)心站之間數據共享、卡口聯動、貨物(wù)便捷進出。推動友誼關口岸率先啓用全信息化智能通關集成系統，提升通關效率和通關能力。（責任單位：自治區商(shāng)務廳、北(běi)部灣辦，南(nán)甯海關，中(zhōng)國鐵路南(nán)甯局集團有限公司，廣西北(běi)部灣國際港務集團、廣西北(běi)部灣投資(zī)集團，中(zhōng)鐵聯合集裝箱廣西有限公司，有關市人民政府及綜合保稅區管委會）
2．推動與口岸等相關區域銜接發展。推進南(nán)甯綜合保稅區與憑祥鐵路口岸、欽州港口岸、南(nán)甯吳圩國際機場、南(nán)甯國際鐵路港無縫銜接，推動新增3條國際道路運輸線路納入中(zhōng)越兩國汽車(chē)運輸協定管理範圍、4條中(zhōng)國（廣西）—東盟全貨機航線，打通中(zhōng)越跨境電(diàn)子商(shāng)務陸空新通道。申請建設南(nán)甯吳圩國際機場進口水果指定監管場地，擴大(dà)南(nán)甯至東盟國家回程貨源，實現與南(nán)甯臨空經濟示範區融合發展。推進欽州綜合保稅區與欽州港進境肉類、水果、糧食指定監管場地以及整車(chē)進口、毛燕指定口岸融合發展。探索憑祥綜合保稅區與越南(nán)河内機場跨境空陸聯運模式。（責任單位：南(nán)甯、欽州、崇左市人民政府及有關綜合保稅區管委會，自治區發展改革委、交通運輸廳、商(shāng)務廳、北(běi)部灣辦，南(nán)甯海關，中(zhōng)國鐵路南(nán)甯局集團有限公司，廣西機場管理集團）
3．提升區港聯動運作水平。推動欽州綜合保稅區與碼頭作業區、鐵路中(zhōng)心站有機銜接，建成并運營中(zhōng)谷欽州集裝箱多式聯運物(wù)流基地，加快建設中(zhōng)遠海運欽州綜合保稅區物(wù)流産業園，打造海—鐵—公聯運集裝箱中(zhōng)轉“一(yī)站式”全流程綜合性智慧物(wù)流園。加密欽州港與北(běi)海港之間穿梭巴士班次。發展海鐵、空陸、空鐵等多式聯運，探索“一(yī)站式”、“一(yī)單制”運輸方式，提高航線歸集效率和運能，打造中(zhōng)國—東盟冷鏈交易、分(fēn)撥、配送中(zhōng)心。推動梧州綜合保稅區與梧州港區港聯動發展。（責任單位：欽州、北(běi)海、梧州市人民政府及有關綜合保稅區管委會，自治區發展改革委、交通運輸廳、商(shāng)務廳、北(běi)部灣辦，南(nán)甯海關，廣西北(běi)部灣國際港務集團）
（六）完善發展機制，提升運營水平。
1．理順優化管理機制。提升綜合保稅區的數字治理能力，建設綜合保稅區智慧管理平台，整合相關部門信息，實現對重大(dà)項目、重大(dà)事項、重要指标的實時監控、動态分(fēn)析及預警，綜合保稅區政策歸集、發布以及招商(shāng)信息協同共享。推廣“管委會＋平台公司”運營模式，推行政企分(fēn)離(lí)、管運分(fēn)開(kāi)，明晰權責關系，實施企業化管理、市場化運作。進一(yī)步理順綜合保稅區管委會和平台公司的權責分(fēn)工(gōng)，強化資(zī)源整合調配協同，提升運營水平。（責任單位：自治區北(běi)部灣辦，有關市人民政府及綜合保稅區管委會，南(nán)甯海關，廣西稅務局，人民銀行南(nán)甯中(zhōng)心支行）
2．建立國際經貿規則對接機制。在綜合保稅區内率先落實原産地自主聲明制度和原産地預裁定制度。實施審慎包容監管，鼓勵“法無禁止即可爲”，加快形成一(yī)批可複制、可推廣的創新制度。（責任單位：自治區商(shāng)務廳，南(nán)甯海關，有關市人民政府及綜合保稅區管委會）
3．強化部門協同機制。推動集成創新，進一(yī)步降低企業制度性交易成本。以區内企業爲單元，構建海關總擔保管理模式，豐富關稅保證保險等擔保載體(tǐ)。在現行法律框架下(xià)，推動綜合保稅區海關、稅務、金融等相關部門執法互助、監管互認、數據互換，優化監管服務方式。（責任單位：自治區北(běi)部灣辦，南(nán)甯海關，廣西稅務局，人民銀行南(nán)甯中(zhōng)心支行，有關市人民政府及綜合保稅區管委會）
4．健全項目落地扶持機制。梳理普惠性減稅和結構性減稅政策，編制清單，全面落實國家、自治區出台的各項減稅降費(fèi)政策。建立項目全過程服務機制，推行“企業點菜、政府端菜、問題清零、滾動銷項”模式，實行重大(dà)事項“即事即議”、“一(yī)事一(yī)議”。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區管委會，廣西稅務局，自治區财政廳）
四、保障措施
（一(yī)）強化組織實施。
完善自治區綜合保稅區高水平開(kāi)放(fàng)高質量發展工(gōng)作小(xiǎo)組和北(běi)部灣經濟區綜合保稅區發展聯席會議等工(gōng)作機制。進一(yī)步明确有關部門職責，強化監管、優化服務。切實落實主體(tǐ)責任，将綜合保稅區發展列爲相關市經濟社會發展重要事項，細化工(gōng)作任務，制定具體(tǐ)計劃，确保落到實處。（責任單位：自治區北(běi)部灣辦、财政廳、商(shāng)務廳，南(nán)甯海關，自治區科技廳、自然資(zī)源廳、生(shēng)态環境廳、廣西稅務局，人民銀行南(nán)甯中(zhōng)心支行等，有關市人民政府及綜合保稅區管委會）
（二）強化激勵考核。
加強綜合保稅區績效考核。對發展績效評估綜合排名首次進入全國前50名的綜合保稅區，給予2000萬元獎勵。對首次進入A類的綜合保稅區，給予5000萬元獎勵。（責任單位：自治區北(běi)部灣辦、财政廳，有關市人民政府及綜合保稅區管委會）
（三）強化資(zī)金和金融支持。
2021—2023年自治區每年在分(fēn)配工(gōng)業和信息化發展、廣西北(běi)部灣經濟區發展等專項資(zī)金時，對綜合保稅區符合條件的項目予以傾斜支持。鼓勵社會資(zī)本按市場化原則設立各類産業投資(zī)基金，支持綜合保稅區内創新項目。推行綜合保稅區與東盟大(dà)宗商(shāng)品貿易、國際産能和裝備制造合作、跨境電(diàn)子商(shāng)務人民币計價結算，推動符合條件的跨境電(diàn)子商(shāng)務企業在宏觀審慎管理框架下(xià)開(kāi)展人民币境外(wài)借款業務。利用新增政府專項債券資(zī)金優先支持綜合保稅區符合條件的基礎及附屬設施項目建設。創新企業“信用＋融資(zī)”模式，鼓勵金融機構按照市場化原則，增加對綜合保稅區内企業的中(zhōng)長期貸款和信用貸款投放(fàng)規模，向企業提供出口信用保險、進口信貸等金融服務産品；對标沿海地區的融資(zī)标準和利償水平，推出面向加工(gōng)貿易企業的供應鏈金融模式，便利企業就近融資(zī)和經營。完善企業融資(zī)綜合信用服務，推動互聯網金融企業與區内企業加快信息與資(zī)金自由結合，滿足企業多元化融資(zī)需求。（責任單位：自治區工(gōng)業和信息化廳、财政廳、地方金融監管局、北(běi)部灣辦，人民銀行南(nán)甯中(zhōng)心支行，廣西銀保監局，有關市人民政府及綜合保稅區管委會）
（四）強化人才支撐。
吸引研發、設計等海内外(wài)高層次人才落戶綜合保稅區創新創業，加大(dà)具有跨境電(diàn)子商(shāng)務、供應鏈管理等專業技能的中(zhōng)層管理人員(yuán)和技術人才引進力度。建立與當地技術職業學校和就業市場有效銜接機制，服務新增産能迅速用工(gōng)。在确保落實常态化疫情防控措施的前提下(xià)，優化中(zhōng)越跨境勞務合作“四證兩險一(yī)中(zhōng)心”管理模式，對綜合保稅區急需緊缺的外(wài)籍務工(gōng)人員(yuán)，做好招募、派遣、用工(gōng)和勞務中(zhōng)介機構管理。建設憑祥綜合保稅區跨境勞務服務中(zhōng)心項目。（責任單位：有關市人民政府及綜合保稅區管委會，自治區教育廳、人力資(zī)源社會保障廳）
（五）加強培訓宣傳。
建立政策研究小(xiǎo)組，研究和推動國家、自治區有關政策落實，加強政策集成創新，指導在招商(shāng)引資(zī)、項目入駐、園區建設和市場開(kāi)拓中(zhōng)的政策應用。加強政策宣講和培訓解讀，準确傳遞權威信息和政策意圖，指導企業精準用策。及時研究解決或解答企業關注的重點難點問題。加強宣傳，營造關注、支持、參與綜合保稅區建設發展的濃厚氛圍。（責任單位：自治區北(běi)部灣辦、商(shāng)務廳、南(nán)甯海關，自治區發展改革委、工(gōng)業和信息化廳、自然資(zī)源廳，廣西稅務局，人民銀行南(nán)甯中(zhōng)心支行等、各有關市人民政府及綜合保稅區管委會）
《廣西加快綜合保稅區高質量發展三年行動計劃（2021—2023年）重點項目表》由自治區北(běi)部灣辦印發，實行重點項目滾動管理。
來源：廣西壯族自治區人民政府網站
