壓在黃老伯心頭已久的石頭終于落下(xià)。
黃老伯是靈山縣太平鎮茂萱村(cūn)人，去(qù)年7月，他在村(cūn)裏發現了一(yī)條“問題線索”——村(cūn)裏有人套取國家扶貧産業獎補資(zī)金，影響到惠民政策在村(cūn)裏的落實。
這一(yī)問題，成了他的一(yī)塊“心結”，壓在他的心頭上。最終，黃老伯撥通了黨建和廉潔工(gōng)作站的舉報電(diàn)話(huà)。
接到舉報後，黨建和廉潔工(gōng)作站将線索上報鎮紀委，經鎮紀委同意，由站長廖柏佳帶領工(gōng)作人員(yuán)進村(cūn)入戶調查核實。最終，駐太平鎮茂萱村(cūn)第一(yī)書(shū)記葉某、茂萱村(cūn)黨支部書(shū)記黃某因未能認真核實貧困戶申報獎補産業，導緻他人套取國家扶貧産業獎補資(zī)金，分(fēn)别受到黨内警告處分(fēn)。
這是欽州市黨建和廉潔工(gōng)作站履行黨風廉政監督職能的一(yī)起案例。2017年4月，欽州市在已建立的245個片區黨建工(gōng)作站的基礎上，創新增設廉潔工(gōng)作站，圍繞惠民政策宣傳貫徹落實、扶貧資(zī)金管理使用分(fēn)配、村(cūn)（社區）“兩委”幹部日常履職情況3個工(gōng)作重點，授權黨建和廉潔工(gōng)作站履行黨風廉政監督職能，監督覆蓋全市1030個村(cūn)（社區），實現農村(cūn)基層黨内監督全覆蓋。
建立監督機制以來，全市黨建和廉潔工(gōng)作站共開(kāi)展監督檢查4461次，廉政談話(huà)提醒2191人次，收集各類問題線索2041件，轉立案391件。其中(zhōng)，收集涉及扶貧領域問題線索1477件，轉立案259件。運行一(yī)年多來，黨建和廉潔工(gōng)作站充分(fēn)發揮了黨風監督崗、爲民服務站、民情直通車(chē)的作用。
授權整合，健全農村(cūn)基層監督機制
“設置黨建和廉潔工(gōng)作站是爲了破解基層黨内監督力量薄弱、同級監督難問題，真正打通基層黨内監督‘最後一(yī)公裏’，助推扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工(gōng)作。”談到設置黨建和廉潔工(gōng)作站的背景時，欽州市紀委書(shū)記、監委主任潘瑾興說。近年來，該市在開(kāi)展查處發生(shēng)在群衆身邊的“四風”和腐敗問題工(gōng)作中(zhōng)發現，在農村(cūn)低保、危房改造、救災救濟等扶貧資(zī)金管理使用分(fēn)配中(zhōng)，截留私分(fēn)、虛報冒領、優親厚友、吃拿卡要等問題依然突出。而與之不相稱的是，農村(cūn)基層監督機制不健全，鄉鎮紀委監督力量薄弱，監督存在缺位。
如何破題？早在2014年，欽州市就在各鎮（街道）與村(cūn)（社區）之間試點設置片區黨建工(gōng)作站，每個黨建工(gōng)作站聯系指導3-5個村(cūn)（社區），全市逐步建成黨建工(gōng)作站245個。
2017年4月，針對查處發生(shēng)在群衆身邊的“四風”和腐敗問題工(gōng)作暴露出來的問題，欽州市在黨建工(gōng)作站基礎上，創新增設廉潔工(gōng)作站，市委統一(yī)發文授權黨建和廉潔工(gōng)作站督促指導落實主體(tǐ)責任、受理信訪舉報和收集違紀問題線索、協助了解核實黨員(yuán)幹部有關問題線索、加強農村(cūn)黨員(yuán)幹部日常教育監督等4項監督職能。
在實際運行中(zhōng)，黨建和廉潔工(gōng)作站實行兩塊牌子、一(yī)套人馬，建立工(gōng)作定期安排報告、問題線索排查處置、基層廉情分(fēn)析預警等3項監督運行機制，對所轄片區村(cūn)（社區）“兩委”幹部和黨員(yuán)、村(cūn)（居）民小(xiǎo)組長、駐村(cūn)第一(yī)書(shū)記及工(gōng)作隊員(yuán)等遵守紀律情況實施日常監督，對各項惠民政策及資(zī)金落實情況開(kāi)展常态化監督檢查。
“因爲人員(yuán)少，以前發現了問題線索也難以核實查辦。現在我(wǒ)們再也不用擔心這個問題了。”提起黨建和廉潔工(gōng)作站發揮的作用，靈山縣檀圩鎮黨委書(shū)記陳恒修說，檀圩鎮共設置黨建和廉潔工(gōng)作站6個，黨風廉政監督人員(yuán)從原來的鎮紀委班子5個人增加到現有的“鎮紀委+黨建和廉潔工(gōng)作站”25人。今年以來，全鎮共排查扶貧領域問題線索25條，轉立案15件。
前移關口，變群衆上訪爲幹部下(xià)訪
去(qù)年12月，浦北(běi)縣大(dà)成鎮六平片區黨建和廉潔工(gōng)作站到各村(cūn)排查低保、危改等惠農政策落實情況時發現，六角村(cūn)村(cūn)民小(xiǎo)組長基本享受低保，且相當部分(fēn)村(cūn)民小(xiǎo)組長明顯不符合條件，遂将此問題上報鎮紀委。今年1月，鎮紀委對六角村(cūn)3名村(cūn)幹部進行立案審查。
今年3月，欽北(běi)區那蒙鎮屯周片區黨建和廉潔工(gōng)作站收到群衆反映，闆選村(cūn)委幹部在開(kāi)展農村(cūn)危改工(gōng)作中(zhōng)不公平、不公開(kāi)，原支書(shū)梁某在前幾年連續建房都得到補助。工(gōng)作站将此問題上報鎮紀委調查核實，最終梁某等4名村(cūn)幹部被立案查處……
群衆滿意不滿意，成爲檢驗扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工(gōng)作是否有成效的标尺。結合專項治理工(gōng)作，欽州市各級領導幹部和紀檢監察機關工(gōng)作人員(yuán)走村(cūn)入戶，查台賬、看現場、訪對象，仔細排查扶貧領域問題線索，并與黨建和廉潔工(gōng)作站形成有效互動。黨建和廉潔工(gōng)作站在每個村(cūn)（社區）設立監督舉報箱、聘請廉情監督員(yuán)、發放(fàng)“廉情快遞”監督卡，爲群衆提供方便快捷的信訪舉報途徑。此外(wài)，工(gōng)作站還轉變傳統“坐等靠”收集問題線索的慣性思維，入村(cūn)接訪、田頭走訪、帶信下(xià)訪、上門回訪，充分(fēn)發揮前移監督關口作用，使工(gōng)作站成爲黨組織密切聯系基層群衆的橋梁，深受群衆歡迎。
“我(wǒ)當初隻是抱着試試看的心态，沒想到那麽快就處理了。”欽北(běi)區貴台鎮那桃村(cūn)一(yī)名村(cūn)民對當地紀委的工(gōng)作豎起了大(dà)拇指。數月前，這名村(cūn)民向前來開(kāi)展監督檢查的黨建和廉潔工(gōng)作站人員(yuán)反映，那桃村(cūn)委會婦女主任梁某利用職務便利，違規獲取農村(cūn)危房改造補助資(zī)金。接到舉報後，工(gōng)作站立即報告鎮紀委并協助開(kāi)展核實問題線索，最終梁某受到黨内嚴重警告處分(fēn)。
常态監督，零容忍違紀違法行爲
今年4月，欽南(nán)區大(dà)番坡鎮青龍村(cūn)原婦女主任王某受到黨内嚴重警告處分(fēn)。原因是，一(yī)年前，大(dà)番坡鎮葵子片區黨建和廉潔工(gōng)作站走訪群衆時發現，王某在任期間，利用職務便利，挪用群衆辦理戶籍入戶、養老、計生(shēng)等手續上繳的錢款用于個人生(shēng)活開(kāi)支，至今仍有部分(fēn)錢未還給群衆。
工(gōng)作人員(yuán)收到該線索後，立即向鎮紀委報告，并協助鎮紀委調查核實。在向多名群衆調查取證後，鎮紀委認定群衆反映的問題基本屬實，于是對王某進行立案審查。同時，黨建和廉潔工(gōng)作站向青龍村(cūn)黨支部下(xià)發廉情預警通知(zhī)書(shū)，要求青龍村(cūn)“兩委”幹部以該案爲鑒，全面開(kāi)展自查自糾工(gōng)作，杜絕出現類似行爲。
貧困戶套取産業扶貧獎補資(zī)金、村(cūn)幹部挪用群衆錢款等違紀違法行爲被查處，對違紀違法行爲動真格、零容忍，黨建和廉潔工(gōng)作站黨風廉政監督機制在欽州當地正被群衆津津樂道，讓老百姓感受到了在家門口就能辦成事的爲民情懷。
“以前危房改造、低保等惠民政策名額分(fēn)配都是由村(cūn)幹部說了算，而且隻在小(xiǎo)範圍公布獲得補助人員(yuán)名單，很多群衆都不知(zhī)情。”浦北(běi)縣福旺鎮北(běi)蘭村(cūn)群衆梁修仁說，“自從有了黨建和廉潔工(gōng)作站，不僅及時獲得危房改造、低保等補貼的群衆名單，我(wǒ)們村(cūn)裏财務有多少錢、怎麽花等都公布出來，群衆一(yī)清二楚。”
